環(huán)境科學(xué)與資源利用-淺議中國農(nóng)村生活污水處理四大問題
近年來,農(nóng)村生活污水已成為我國環(huán)境(水)污染的主要因素之一。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過近幾年上上下下各方面的共同努力,農(nóng)村污水治理工作取得了重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃提出的農(nóng)村污水處理率要達(dá)到30%以上的目標(biāo)。但也應(yīng)看到,農(nóng)村的污水治理成效與農(nóng)民的期待還有很大差距,與鄉(xiāng)村振興的要求還有很大差距,農(nóng)村污水治理還有哪些短板?本報(bào)記者采訪了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組組長魏 玉 棟。
鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間區(qū)位條件、人口組成、群體聚集度、污水成分規(guī)模、水環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展需求等不同,很難用一個(gè)模式、一種工藝去做污水處理。
中國環(huán)境報(bào):目前,農(nóng)村污水治理存在的問題和不足有哪些?魏 玉 棟:在我看來,主要有四點(diǎn)。一是一些地區(qū)存在“一刀切”、忽視鄉(xiāng)村“個(gè)性”的問題。目前,我們國家約有260萬個(gè)村子。鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的差異巨大,區(qū)位條件不同、人口組成不同、群體聚集度不同、污水成分規(guī)模不同、水環(huán)境承載力不同、經(jīng)濟(jì)水平不同、發(fā)展需求不同等。就是一個(gè)縣內(nèi)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),各個(gè)村莊的差別也是很大的。這種情況下,很難用一個(gè)模式、一種工藝去做污水處理。而實(shí)際情況是,有些縣市區(qū)把需要治理的各村的污水治理項(xiàng)目一起打“包”,統(tǒng)一招投標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)按照一套設(shè)備、一套工藝、一套標(biāo)準(zhǔn)去施工。表面上看,這是“一碗水端平”,實(shí)際上很難把各村莊的污水問題都解決好,甚至還會(huì)產(chǎn)生新的問題。二是一些地區(qū)存在單純追求技術(shù)破解,缺乏對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的考慮。農(nóng)村污水治理絕不是一個(gè)單純的技術(shù)問題。村莊差異很大,牧區(qū)村和漁村的污水處理技術(shù)上可能就不一樣。鄉(xiāng)村各有各的傳統(tǒng),比如,很多地方的農(nóng)村習(xí)慣用旱廁,尤其是一些冬天結(jié)冰的農(nóng)村,如果地方政府強(qiáng)行統(tǒng)一推廣水沖式廁所,群眾可能接受不了,造成已建的管網(wǎng)因無水而沒法運(yùn)行的情況。三是一些地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)“城鄉(xiāng)一致”,存在沒有結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際的問題。目前,農(nóng)村污水沒有全國通行的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村來說,污水里的氮、磷等所謂的“有害成分”,其實(shí)是農(nóng)作物的營養(yǎng)元素。若參照城鎮(zhèn)污水盡可能把這些物質(zhì)處理掉,很可能會(huì)造成一定的浪費(fèi),讓本來就捉襟見肘的農(nóng)村污水治理資金壓力更大。四是一些地區(qū)沒有建立有效運(yùn)行機(jī)制。不少農(nóng)村通過政府投資做到了設(shè)施全覆蓋,但污水問題未得到全面解決。因?yàn)楹芏嘣O(shè)施只是擺設(shè),并沒有運(yùn)行。出現(xiàn)這種情況,有的是因?yàn)楹罄m(xù)資金跟不上,有的是因?yàn)榧夹g(shù)維護(hù)跟不上,但主要還是沒有建立有效的運(yùn)行機(jī)制。一些地方明顯存在著重建設(shè)輕運(yùn)營、重投入輕管理的問題。
中國環(huán)境報(bào):您認(rèn)為,農(nóng)村水治理應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的原則?魏 玉 棟:談到“原則”,就一句話,適合的才是好的。
所謂適合包含兩點(diǎn):一是治理方案要具體到村,甚至可以具體到戶。二是要根據(jù)實(shí)際需要、實(shí)際情況建立能實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行模式,這“三個(gè)實(shí)”缺一不可。村莊和村莊之間的差別太大了,需要因地制宜采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。當(dāng)然,還要堅(jiān)持一定的先導(dǎo)性,適當(dāng)超前,為未來發(fā)展留出空間。但不能過度超前,過度超前就是不切實(shí)際,不但解決不了問題,還會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村造成傷害。農(nóng)村污水治理要做好“三結(jié)合”:與循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合、與鄉(xiāng)村景觀結(jié)合、與發(fā)展水平結(jié)合。
魏 玉 棟,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組組長,原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任。歷任《農(nóng)村工作通訊》常務(wù)副主編、《農(nóng)民文摘》主編、農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任等職,兼任世界綠色設(shè)計(jì)組織鄉(xiāng)村發(fā)展專委會(huì)執(zhí)行秘書長、中國城市科學(xué)研究會(huì)景觀學(xué)與美麗中國建設(shè)專委會(huì)創(chuàng)會(huì)委員等。參與了原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村工作框架設(shè)計(jì)和政策制定。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)起草人。
摘自知網(wǎng) 于 天 昊 中國環(huán)境報(bào)環(huán)境科學(xué)與資源利用